Les décideurs actuels sont aux prises avec un monde complexe et des problèmes urgents à l'échelle mondiale (Le monde peut être représenté comme un système adaptatif massivement multi-agents). Des forces se conjuguent et entraînent des transformations à un rythme accéléré et dans des directions parfois inattendues et personne et aucune organisation, n'est en mesure de suivre le rythme, l'ampleur et la nature complexe de ces changements. Face à cette complexité les décideurs pour agir à un niveau macro et/ou localement doivent souvent acquérir une vision plus globale et systémique (même flou et très imparfaite) pour définir une stratégie d'intervention.